A doua rectificare de buget pe 2012, aprobata de Guvernul Ponta in 15 minute

Guvernul a aprobat cea de-a doua rectificare bugetara din 2012 in cadrul unei sedinte care a durat numai un sfert de ora, desfasurata integral in prezenta presei. Cei mai multi bani, 400 de milioane de lei, i-a primit Ministerul Agriculturii, si vor fi folositi pentru plata in avans a subventiilor si pentru despagubirea fermierilor afectati de seceta. Autoritatile locale primesc si ele 350 de milioane de lei pentru plata arieratelor.Totodata, au fost redistribuiti bani catre Ministerul Administratiei si Internelor (152,5 milioane de lei) pentru asigurarea necesarului pentru plata salariilor, cheltuieli de natura bunurilor si serviciilor, alocatii pentru Programul Schengen.Si Ministerul Justitiei a mai primit bani, in principiu, pentru aplicarea codurilor juridice. Suma alocata este de 45,844 milioane de lei.In sinteza, in timp ce veniturile bugetului de stat scad cu 1,1 miliarde de lei, veniturile bugetelor locale cresc cu peste 2,5 miliarde de lei (1,075 miliarde de lei din TVA, lasat la dispozitia autoritatilor locale, si 1,5 miliarde lei din fondurile europene). Efectuarea corelata a modificarilor in structura bugetului general consolidat explica mentinerea deficitului acestuia la 2,2% din PIB.De subliniat faptul ca, asa cum s-a convenit cu institutiile financiare internationale, sumele alocate suplimentar autoritatilor locale la aceasta rectificare bugetara sunt destinate exclusiv platii arieratelor catre furnizori de bunuri si servicii, si nu pentru achizitii si lucrari noi.Guvernul a alocat sumele suplimentare pe judete, in mod transparent, conform prevederilor legale, urmand ca la nivelul consiliilor judetene repartizarea acestora pe primarii sa se efectueze in mod obiectiv, in functie de volumul arieratelor fiecarei localitati.Guvernul a aprobat, in sedinta de astazi, rectificarea bugetului de stat pe anul 2012 si a bugetului asigurarilor sociale de stat pe 2012Rectificarea bugetara pe anul 2012 propusa prin actul normativ adoptat de Guvern este determinata de:• Inchirierea benzilor de frecventa pentru telefonia mobila si incasarea, pana la finele lunii noiembrie a.c., a sumei de 908.2 milioane lei;• Analiza rezultatelor bugetare derulate pe parcursul primelor 9 luni ale anului;• Necesitatea asigurarii fondurilor pentru unii ordonatori principali de credite in vederea desfasurarii normale a activitatii acestora pana la finele anului;• Necesitatea asigurarii fondurilor destinate platii arieratelor in anumite domenii de activitate;• Mentinerea deficitului bugetului general consolidat la 13.660,0 milioane lei, respectiv 2,2 % din PIB.Fata de Ordonanta Guvernului nr.13/23.08.2012 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2012 prin Ordonanta de Urgenta adoptata sambata se majoreaza veniturile si cheltuielile bugetului general consolidat, pe sold, cu suma de 1.354,0 milioane lei.Suma de 1.354,0 milioane lei cu care s-au majorat veniturile bugetului general consolidat este formata, pe sold, din 908,2 milioane lei, sume incasate din inchirierea benzilor de frecventa reprezentand echivalentul a 204,1 milioane Euro si 450,0 milioane lei, sume rezultate din mecanismul specific pentru reducerea arieratelor la autoritatile locale.Pe cheltuielile bugetului general consolidat suma de 1.354,0 milioane lei alocata suplimentar este destinata, in principal, pentru: 628,8 milioane lei catre bugetele locale pentru plata de arierate si a altor cheltuieli ale acestui buget, 450 milioane lei alocate bugetelor locale in scopul achitarii platilor restante si a altor obligatii de decontare inregistrate in contabilitate ale unor unitati administrativ-teritoriale si institutii publice finantate integral din bugetele locale, din subordinea acestora, rezultate din relatii cu furnizorii de bunuri, servicii si lucrari precum si din relatiile cu unele institutii publice si 400,0 milioane lei alocate Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale pentru combaterea efectelor secetei din acest an si acordarea de avansuri aferente platilor nationale directe complementare in sectorul vegetal.Prin actul normativ s-a decis:1. Modificarea veniturilor si cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2012 astfel:• Veniturile bugetului de stat pe anul 2012, se diminueaza pe sold cu 1.103,9 milioane lei;• Cheltuielile bugetului de stat se majoreaza pe sold, cu suma de 343,9 milioane lei.2. Bugetul fondurilor provenite din credite externe se diminueaza cu suma de 46,7 milioane lei.3. Bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate pe anul 2012 se majoreaza atat la venituri, cat si la cheltuieli cu suma de 136,4 milioane lei. Bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate se suplimenteaza cu suma de 150 milioane lei care se utilizeaza pentru plata obligatiilor restante, reprezentand bunuri si servicii achizitionate, cu termen de plata mai vechi de 90 de zile la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, ale unitatilor sanitare publice cu paturi, indiferent de reteaua sanitara din care fac parte, cu prioritate ale spitalelor din reteaua regionala de spitale de urgenta, definite in conformitate cu art.100 alin.(1) si 101 alin.(2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, cu modificarile si completarile ulterioare.4. Bugetele locale se modifica astfel:Suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adaugata catre bugetele locale cu suma de 1.078,8 milioane lei astfel:a) Suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judetelor cu suma de 11,9 milioane lei, din care 9,0 milioane lei pentru finantarea drepturilor privind acordarea de produse lactate si de panificatie pentru elevii din invatamantul primar si gimnazial de stat si privat, precum si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat si private cu program normal de 4 ore, in vederea asigurarii produselor lactate si de panificatie pentru elevii din clasa pregatitoare;b) Suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor si municipiului Bucuresti cu suma de 283,2 milioane lei, din care: 61656; 99,9 milioane lei se aloca pentru finantarea de baza a unitatilor de invatamant preuniversitar de stat, ca urmare a infiintarii claselor pregatitoare; 61656; 200,0 milioane lei se aloca pentru finantarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati grave si ale asistentilor personali ai acestora.c) Suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru echilibrarea bugetelor locale cu suma de 883,6 milioane lei astfel: 61656; 76,8 milioane lei se repartizeaza pe unitati administrativ-teritoriale, pentru achitarea obligatiilor de plata fata de furnizorii de energie termica pentru populatie, precum si pentru acordarea de avansuri, in vederea finantarii constituirii de catre producatori a stocurilor de carbune, pacura si de combustibil lichid usor pentru sezonul rece; 61656; 200,0 milioane lei se repartizeaza pe judete, pentru achitarea arieratelor unor unitati administrativ-teritoriale, inclusiv ale institutiilor publice de subordonare locala si ale spitalelor publice din reteaua autoritatilor administratiei publice locale, fata de furnizorii de bunuri, servicii si lucrari, precum si fata de bugetele componente ale bugetului general consolidat, inclusiv a arieratelor aferente contributiei proprii la proiectele derulate prin programe nationale. 61656; 100,0 milioane lei se repartizeaza pe judete, pentru achitarea arieratelor inregistrate in contabilitatea unitatilor administrativ-teritoriale, provenite din derularea Programului de dezvoltare a infrastructurii din spatiul rural; 61656; 50,0 milioane lei se repartizeaza pe judete pentru achitarea arieratelor inregistrate in contabilitatea unitatilor administrativ-teritoriale provenite din derularea Programului privind reabilitarea, modernizarea si/sau asfaltarea drumurilor de interes judetean si de interes local, alimentarea cu apa, canalizarea si epurarea apelor uzate la sate, precum si in unitatile administrativ-teritoriale cu resurse turistice aprobat prin Hotararea Guvernului nr.577/25.09.1997, republicata, cu exceptia arieratelor aferente contributiei proprii la proiectele derulate prin acest program. 61656; 450,0 milioane lei se aloca, pe judete, pentru stingerea obligatiilor fiscale restante catre bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale ale furnizorilor de bunuri, servicii si lucrari ai unitatilor administrativ-teritoriale si institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul local si spitalelor publice din reteaua autoritatilor administratiei publice locale precum si pentru stingerea obligatiilor fiscale restante catre bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, ale unitatilor administrativ-teritoriale si ale institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul local si spitalelor publice din reteaua autoritatilor administratiei publice locale.5. Efectuarea de redistribuiri in cadrul anumitor naturi de cheltuieli in vederea bunei desfasurari a activitatii ordonatorilor principali de credite pana la sfarsitul anului.6. Bugetul asigurarilor sociale de stat rectificat pe anul 2012Veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat se diminueaza pe total cu 4,8 milioane lei, ca urmare a diminuarii contributiei de asigurari sociale de sanatate cu 180,4 milioane lei si majorarea subventiei acordate din bugetul de stat cu 175,6 milioane lei.Cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat se majoreaza pe total cu 70,0 milioane lei, ca urmare a majorarii cheltuielilor aferent sistemului public de pensii, cu suma de 69,1 milioane lei, datorata in principal majorarii cu suma de 66,7 milioane lei la titlul “Asistenta sociala“.7. Bugetul asigurarilor pentru somaj rectificat pe anul 2012Veniturile bugetului asigurarilor pentru somaj se diminueaza pe total cu 205,0 milioane lei, ca urmare a diminuarii subventiei acordate din bugetul de stat. Ca urmare, bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale se diminueaza, pe sold, cu suma de 65,7 milioane lei, diminuare determinata de reducerea transferurilor acordate din bugetul de stat pentru echilibrarea bugetului asigurarilor sociale pentru somaj.Cheltuielile bugetului asigurarilor pentru somaj se diminueaza pe total cu 201,0 milioane si se datoreaza, in principal, diminuarii cu suma de 130 milioane lei la titlul “Asistenta sociala”, precum si cu suma de 70 milioane lei la titlul “Transferuri intre unitati ale administratiei publice” titlu de la care se platesc in principal contributiile aferente indemnizatiilor de somaj.Din datele prezentate de Guvern se constata cresterea veniturilor totale cu 0,3 puncte procentuale din PIB, precum si a cheltuielilor totale in acelasi cuantum, deficitul bugetului general consolidat ramanand la nivelul de 2,2% din PIB, convenit cu institutiile financiare internationale.De subliniat, cresterea cheltuielilor de capital cu 0,2 puncte procentuale din PIB, respectiv in suma absoluta acestea totalizand 37,2 miliarde de lei (+1,2 miliarde de lei fata de rectificarea din luna august si aproximativ la acelasi nivel cu cel din bugetul initial pe 2012, cu mentiunea ca alocatiile pentru cheltuielile de capital sunt, in prezent, mai bine repartizate pe obiective de investitii, in functie de eficienta economico-sociala a acestora).In ceea ce priveste bugetul de stat, la rectificarea actuala s-au produs urmatoarele modificari:• Cresterea veniturilor cu 908 milioane de lei din inchirierea benzilor de frecventa pentru telefonie mobila;• Cresterea veniturilor nefiscale cu 685 milioane de lei, generata de dividende si varsaminte din profitul net de la unitatile de stat;• Diminuarea cu 1,3 miliarde de lei a incasarilor din TVA, evolutie datorata cresterii cu 1,075 miliarde de lei a sumelor defalcate din acest venit al bugetului de stat, care au fost lasate la dispozitia autoritatilor locale pentru achitarea arieratelor inclusiv in sistemul sanitar;• Translatarea sumei de 1,5 miliarde de lei, reprezentand sume primite de la UE in contul platilor efectuate de Romania, de la bugetul de stat la bugetele locale, ca efect al faptului ca beneficiarii finali ai sumelor primite sunt autoritatile locale.Principalele ministere care au beneficiat de majorari ale alocatiilor bugetare sunt:• Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – 400 de milioane de lei pentru acordarea unor ajutoare agricultorilor afectati de seceta si pentru sustinerea crescatorilor de animale.• Ministerul Administratiei si Internelor – 152,5 milioane de lei pentru: 61607; Asigurarea necesarului pentru plata salariilor; 61607; Plata partiala a normei de echipament aferenta anului 2012; 61607; Cheltuieli de natura bunurilor si serviciilor, respectiv a expertizelor medico-legale, carburantilor, utilitatilor, etc; 61607; Alocatii pentru Programul Schengen.• Ministerul Justitiei (in principiu, pentru aplicarea codurilor juridice) – 45,844 milioane de lei pentru: 61607; Cheltuieli de personal; 61607; Bunuri si servicii pentru achizitionarea mobilierului pentru personalul nou incadrat in functionarea instantelor; 61607; Subventii pentru Administratia Nationala a Penitenciarelor; 61607; Credite externe rambursabile prin Proiectul „Reforma sistemului judiciar”; 61607; Cheltuieli de capital pentru instante.• Ministerul Afacerilor Externe – 11 milioane de lei pentru: 61607; Contributii si cotizatii la organismele internationale; 61607; Cheltuieli de personal.• Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului – 10 milioane de lei pentru: 61607; Investitii.