Comisia Europeana a publicat , miercuri, cel de-al cincilea raport pe justitie pentru Romania, care analizeaza progresele realizate de tara noastra in actiunile de redresare a reformei din justitie si in lupta anti-coruptiei.La fel ca in anii precedenti, in actualizarea factuala anexata la raport, se regaseste o evaluare detaliata efectuata de catre CE cu privire la progresele inregistrate in indeplinirea obiectivelor de referinta prevazute in cadrul Mecanismului de cooperare si verificare (MCV).In raport se arata ca Guvernul roman, sprijinit de o alianta intre parchete si instante, a reactionat eficace la preocuparile exprimate in raportul intermediar al Comisiei din 12 februarie 2009. Totodata, CE recomada Parlamentul Romaniei sa ia decizii consecvente pentru a sprijini eforturile executivului privind reforma sistemului judiciar si eradicarea coruptiei. “Au fost intreprinse o serie de masuri cu caracter practic si legislativ si s-a dat un nou impuls continuarii procesului de reforma. Cu toate acestea, schimbarile efectuate nu au dus inca la obtinerea de rezultate practice pentru cetatenii romani. In plus, aceasta dorinta de continuare a reformei nu este insotita de un angajament neechivoc al partidelor politice. Parlamentul, in special, ar trebui sa ia decizii consecvente pentru a sprijini eforturile executivului privind reforma sistemului judiciar si eradicarea coruptiei”, se arata in raportul prezentat miercuri la Bruselles.Cu privire la noul Cod civil si penal, raportul arata ca adoptarea celor doua coduri in iunie 2009 este o dovada importanta a angajamentului politic si un pas inainte semnificativ in ceea ce priveste asigurarea unui sistem juridic mai eficient. Cu toate acestea, se preconizeaza intrarea in vigoare a codurilor abia atunci cand se va incheia dezbaterea privind codurile de procedura relevante, cel mai devreme in 2011, mai subliniaza CE in raport, care atrage atentia ca este necesara o lege de punere in aplicare a codurilor cat mai repede.Comisia a facut referire in special la Legea nr. 78/2000, care in prezent este temeiul juridic al anchetelor anticoruptie la nivel inalt si sta la baza activitatii Directiei Nationale Anticoruptie (DNA). “In etapa premergatoare adoptarii definitive a codurilor, va fi important sa se asigure faptul ca acest cadru crucial este mentinut fara restrictii”, se arata in raport.Pe segmentul reformei in sistemul judiciar, CE atrage atentia ca situatia privind resursele umane in domeniul judiciar continua sa reprezinte o provocare pentru Romania din punct de vedere al costurilor bugetare, al recrutarii de personal calificat si al infrastructurii de sprijin. “In ciuda acestor dificultati, au fost intreprinse unele masuri in ceea ce priveste situatia personalului din cadrul instantelor si al parchetelor de la nivel local, insa sunt necesare imbunatatiri suplimentare. (…) CSM trebuie sa isi intensifice activitatea, astfel incat sa se asigure ca politica in materie de resurse umane este eficienta si flexibila. (…) Constrangerile in materie de personal au devenit si mai acute in urma deciziilor recente ale CSM de a modifica normele privind detasarea, care practic nu ii permit institutiei care a efectuat detasarea sa inceteze detasarea judecatorilor sau a procurorilor in cauza chiar daca se confrunta cu o problema grava in materie de personal. In plus, din cauza posibilitatilor manageriale limitate ale procurorului general in ceea ce priveste promovarea, masurile disciplinare sau transferul personalului, restructurarea organelor de urmarire penala este deosebit de dificila. Este necesara intensificarea cooperarii din partea CSM in vederea reorganizarii eficace a parchetelor”, se mai mentioneaza in raportul CE.Problema Romaniei in justitie ramane, insa, combaterea coruptiei la nivel inalt. Comisia atrage atentia ca procedura Parlamentului Romaniei privind cererea de deschidere a anchetelor in ceea ce priveste fostii ministri nu pare a fi nici uniforma, nici rapida. “De la ultimul raport, Parlamentul a aprobat deschiderea anchetei in patru cazuri, insa a refuzat sa aprobe deschiderea anchetei in alte doua cazuri. In unul dintre acestea doua, membrul respectiv al Parlamentului si-a dat demisia, facand astfel posibila inceperea urmaririi penale, in timp ce in ceea ce priveste cel de al doilea caz Parlamentul a respins cererea, motivand ca este inadmisibila. Este important ca Parlamentul sa isi arate angajamentul deplin privind continuarea combaterii coruptiei la nivel inalt”, precizeaza documentul.Si combaterea coruptiei de la nivel local este criticata de CE. “Se constata o lipsa de initiativa in detectarea coruptiei in ceea ce priveste inspectoratele locale de sanatate sau departamentele de educatie si autoritatile fiscale, precum si in ceea ce priveste alte organisme de control intern ale institutiilor publice. In general, ar trebui pus mai mult accentul pe initiativele cu rol preventiv, precum campaniile de sensibilizare destinate opiniei publice si tuturor nivelurilor administratiei, pe transparenta procedurilor administrative, pe punerea in aplicare a dreptului de acces la documente publice etc. In anumite domenii de activitate in care sunt dovezi cu privire la existenta coruptiei la nivel mic (achizitii publice, finantari nerambursabile, autorizatii si permise, educatie, sanatate etc.), un efort structural de prevenire ar putea da mai multe rezultate pe termen lung decat o analiza de la caz la caz a punerii in aplicare a legii”, mai noteaza CE.Totodata, Comisia considera ca nu sunt indeplinite conditiile pentru activarea clauzelor de salvgardare pentru Romania.La capitolul recomandari, CE arata ca tara noastra se confrunta in continuare cu dificultati legate de faptul ca cele doua coduri, civil si penal, nu au fost niciodata revizuite in totalitate. Acest lucru a dus la o serie de modificari legislative si la numeroase ordonante de urgenta. “Exista riscul ca numarul tot mai mare de acte legislative, de norme si de practici de punere in aplicare care rezulta din disensiunile permanente dintre partidele politice sa determine toate partile implicate sa piarda din vedere obiectivul principal, acela de a construi un sistem judiciar independent si stabil. In acest context, rezultatele pozitive ale eforturilor concrete de realizare a reformei la nivel tehnic raman fragmentate, reformele nu sunt inca bine inradacinate si continua sa existe deficiente”, se precizeaza in raportul pe justitie al CE.Comisia recomanda Romaniei sa intreprinda actiuni in ceea ce priveste noile coduri, in ceea ce priveste reforma sistemului judiciar, in unificarea jurisprudentei, in combaterea coruptiei la nivel inalt si local, precum si in in ceea ce priveste activitatile Agentiei Nationale de Integritate.Raportul pe justitie dat de CE pentru Romania poate fi accesat AICI.