Laura Florea, presedintele Asociatiei Registrul Roman de Lobby, a declarat, marti, la conferinta “Mediafax Talks about Lobby”, ca proiectul de lege al lobby-ului aflat in Parlament ingrijoreaza cel mai tare, ea pledand in favoarea adoptarii modelului Registrului de la Bruxelles.
Florea a declarat ca, de 10-12 ani, a trait “intens si cu adrenalina maxima sase, sapte proiecte ale lobby-ului”.
“Toate au fost cu adrenalina, toate au suscitat dezbateri largi in zona noastra de interes si vreau sa va marturisesc ca acest proiect de lege, care este astazi in Parlament, ne ingrijoreaza cel mai tare”, a aratat Laura Florea.
Ea a explicat ca, dupa aproximativ 12 ani de cand se discuta despre acest lucru, are speranta si dorinta sa fie cu totii in stare sa scoata o lege si sa mearga intr-o directie proeuropeana, dupa principii care au functionat in alte tari, nu dupa principii care nu au functionat, si exemple care nu au functionat.
“Eu cred ca este cazul sa incepem sa vorbim in litera si virgula legilor propuse, nu doar pe principii, pentru ca in virgula cateodata stau lucrurile care pot fi periculoase”, a mai mentionat presedintele Asociatiei Registrul Roman de Lobby.
Referindu-se la definitia lobby-ului din propunerea de lege aflata in dezbaterea Parlamentului, “cheia de bolta a intregii reglementari care vine dupa aceea, se refera la actiuni intreprinse, care sunt foarte largi, si doar de catre lobby-isti profesionisti sau societatile profesionale de lobby, care sunt platiti, adica consultantii, ceea ce reprezinta aproximativ 10%”.
“Avem o definitie a lobby-ului cu scop larg (…) este aproape orice actiune, cu scopul de a influenta politicile pubice, iar lobby-istii,sunt cu scop foarte restrans, adica doar cei aflati sub contract, consultantii, doar aceea pot fi catalogati drept lobby-isti”, a mai declarat Laura Florea.
Florea a prezentat in acest context si perspectiva Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica, ce se se ocupa cel mai mult de lobby, de reglementare, transparenta, integritate, si care face studii si cercetari internationale, pe care le publica.
Potrivit presedintelui Asociatiei Registrul Roman de Lobby, organizatia considera ca lobby-ul si definitiile acestuia variaza foarte mult, ca exista o varietate foarte larga, o definitie atotcuprinzatoare, cum este cea din legea propusa la noi, dar exista si definitii foarte restranse si specifice.
“Ceea ce spune, si experienta de viata a aratat acest lucru, ca aceste definitii largi pot fi mentinute sau pastrate atunci cand este promovata autoreglementarea, cand ne mentinem intr-o zona a autoreglementarii. Acolo unde este o lege cu sanctiuni si obligatii stricte, acolo definitia trebuie sa fie foarte precisa, exacta si clara, altfel va exista o confuzie foarte mare, daca faci sau nu lobby, daca faci lobby cand faci declaratii de presa, faci lobby cand faci o dezbatere ca aceasta”, a mentionat Laurea Florea.
Despre lobby-isti, Florea a aratat ca “nu exista nicaieri aceasta dezbatere, daca sunt consultantii platiti sau si cei care influenteaza aceste politici publice”.
“Sunt lobby-istii sub contract, dar sunt lobby-istii corporatisti, cei nonprofit, asociatiile, profesionisti in PR sau, spune OECD, sunt chiar guverne care incearca sa influeteze alte guverne”, a mai spus Florea.
Referindu-se la institutiile Uniunii Europene, Laura Florea a aratat ca, fiind autoreglementare si un registru voluntar, Comisia Europeana prefera aceasta sintagma, de “reprezentanti de grupuri de interese”.
“Definitia este larga, dar este autoreglementare, cand lumea se inregistreaza voluntar, intr-un registru, isi declara interesul si stie ca nu va avea sanctiuni daca greseste ceva acolo. Sunt activitatile desfasurate cu scopul de a influenta elaborarea politicilor, ca la noi”, a mai declarat Laura Florea.
Ea a mai precizat ca in toata documentatia Comisiei si a Parlamentului European, lobby-stii sunt numiti “reprezentanti ai intereselor”, fiind inclusa toata lumea, “inclusiv biserica intrand in aceasta categorie”.
Laura Florea a dat si cateva exemple de legi in domeniu in cateva tari europene. Astfel, in Austria, legea este aplicata din 2013, iar definitia lobby-ului, functionala, este foarte restransa si exacta, si se refera la contractele structurate si organizate cu demnitarul. “In mare parte, toata lumea este acolo si este recunoscuta ca influentand politicile publice”, a mai spus Laura Florea.
in Polonia, legea lobby-ului se aplica din 2005 doar firmelor de consultanta, existand obligatia declararii contactelor, atat de catre autoritati cat si de catre lobby-isti, care au o munca birocratica.
Potrivit Laurei Florea, legea nu functioneaza, pentru ca mai toata lumea a facut lobby, mai putin cei cu contract. “Dupa o vreme, nu prea au mai declarat, inscrisii sunt putini si nu e aplicabila, e de notorietate”, a spus aceasta.
Laura Florea a dat si exemplul Ungariei, care are o lege a lobby-ului doar pentru consultanta, care a intrat in vigoare acum 10 ani, si care, la fel, nu functioneaza , acelasi lucru intamplandu-se si in Lituania, care are vreo 10 inscrisi si care nu asigura niciun fel de transparenta.
“Eu cred in autoreglementare foarte mult”, a mai mentionat Laura Florea, aratand ca asociatia pe care o conduce a facut un registru de transparenta, replica la registrul de la Bruxelles. “Suntem gata sa ne declaram si partea financiara, suntem 14 membri in asociatie, vreo 10 inscrisi, majoritatea ONG-uri, care considera ca fac lobby, este si o firma de avocatura, un sindicat, iar inregistrarea s-a facut voluntar”, a spus ea.
Potrivit presedintelui Asocietiei Registrul Roman de Lobby, “forta autoreglementarii este mai mare decat forta reglementarii, iar Bruxelles-ul a demonstrat acest lucru”.
“Daca o facem, sa o facem proeuropean, dupa principii, dupa best practice, impreuna, sa nu ne indreptam spre esecul altor tari, sa facem o autoreglementare buna care sa ne ajute pe toti”, a mai declarat Laura Florea.
Presedintele Camerei Deputatilor, Valeriu Zgonea, presedintele Comisiei juridice a Camerei, Bogdan Ciuca, europarlamentarul Adina Valean, senatorul Mircea Geoana, experti, avocati si cei implicati direct in activitatea de lobby participa, marti, la conferinta “Mediafax Talks about Lobby”, organizata de Agentia de presa Mediafax , in pateneriat cu Asociatia Registrul Roman de Lobby, tema principala fiind transparenta activitatii de lobby, in contextul actualului proiect de lege propus de catre Comisia juridica a Camerei Deputatilor in decembrie 2013.
Scopul conferintei este sa puna in dialog, intr-o dezbatere publica interactiva, principalii actori din procesul activitatii de influentare a deciziei publice si sa ofere noi abordari asupra desfasurarii optime a activitatii de lobby, in acord cu politicile si bunele practici europene. La dezbaterea publica participa decidenti politici, reprezentanti ai principalelor institutii din Romania, profesionisti care activeaza in domeniul lobby, ONG-uri si jurnalisti, precum si experti din institutiile europene si internationale.
Lectorii invitati sunt: Valeriu ZGONEA – Presedintele Camerei Deputatilor; Bogdan CIUCa – Presedintele Comisiei Juridice a Camerei Deputatilor; Lucyna GUTMAN-GRAUER – Board Member, SEAP Society of European Affairs Professionals; Adina VaLEAN – Europarlamentar, Grupul Aliantei Liberalilor si Democratilor pentru Europa; Laura FLOREA – Presedintele Asociatiei Registrul Roman de Lobby; Mircea GEOANa – Senator PSD, fost ministru de Externe si ambasador al Romaniei in SUA; Leonard ORBAN – Presedintele CA al Institutului European din Romania, fost comisar european pentru Multilingvism; Codru VRABIE – Presedinte, Asociatia EPAS; Roberto MUSNECI – Senior Partner, Serban&Musneci Associates; Ionut SIBIAN – membru CESE; Liviu FaTU – Avocat, Fatu Law Firm.